随着各地陆续披露今年预算报告和政府工作报告，31个省份2026年财政收入增速目标明晰，总体来看地方普遍预计今年一般公共预算收入能够实现增长。
根据各地官方数据，2026年31个省份地方一般公共预算收入预计增速在0.5%~10%之间。粤开证券首席经济学家罗志恒以2025年各地一般公共预算收入作为权重测算，今年31个省份一般公共预算收入目标加权平均增长2.7%，与2025年基本持平。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，地方财政收入增长有赖于经济的良性循环，更与各类价格变动息息相关，在经济稳定增长和强有力的宏观政策作用下，预计2026年的地方财政收入实际增长会好于预算安排。
收入预期务实稳妥
近期各省份陆续披露了当地2025年预算执行情况和2026年预算草案报告，其中预算报告一大看点，正是各地对2026年财政收入及增速的预期，这一方面反映了地方政府对当年经济财政形势的预判；另一方面，在财政“以收定支”原则之下，财政收入情形又与民生保障及政府推动经济增长密切相关，因此备受关注。
经济决定财政。根据今年31个省份政府工作报告，地方政府普遍预计今年经济能够实现稳定增长。罗志恒测算31个省份今年GDP增长目标加权平均值为5%。经济稳定增长也为财政收入增长奠定了坚实的基础。
另外，从部分省份预算报告表述来看，今年国家实施更加积极有为的宏观政策，地方加力科技创新和产业创新深度融合、新质生产力加速培育等，这些都有利于促进财政收入增长。
与此同时，不少省份预算报告也直言，今年财政收入增长面临压力。
比如，江苏省预算报告称，房地产市场深度调整持续，土地出让收入处于低位，对综合财力形成较大压力；PPI（工业品出厂价格指数）仍处于下降区间，制约重点行业企业盈利与纳税能力，直接影响税收增长；战略性新兴产业和未来产业税收贡献显效仍需时间。浙江省预算报告称，外部环境依然复杂严峻，外贸出口平稳增长面临较大不确定性，影响财政收入增长。
各地基于今年当地经济财政形势判断，注重实事求是、科学预测，给出稳妥的财政收入预期增速目标。
罗志恒表示，分省份看，今年广东、江苏、浙江等23个省份一般公共预算收入增长目标设定在2%至4%之间，江西、湖南、内蒙古财政收入增长目标在0.5%至2%之间，新疆、西藏等5个省份这一收入增长目标在4.5%至10%之间。
他表示，新疆采矿业表现强劲拉动财政收入增长，2026年财政收入增速目标最高，定为增长10%。江西财政收入增长目标仅为0.5%，增速目标最低，这可能与有色金属价格预期回落、房地产行业持续调整、税收收入减收压力较大有关。
中央财经大学教授温来成告诉第一财经，今年是“十五五”开局之年，为实现开门红，地方加大项目建设，推动经济平稳增长，因此31个省份均预计今年财政收入能够实现增长，但平均增速并不高，也折射财政增收压力较大。
王振宇认为，今年地方一般公共预算收入增长目标反映出“修复性”增长的客观现实，基于实事求是原则，也体现出较为谨慎的预算安排。受收入增长的基数效应影响，财政大省的预期增长速度不高，而体量较小的新疆、西藏等省份相对预期增速较高。
罗志恒表示，经济大省中，湖北将财政收入增长目标定为4.5%，增速最高，河南将财政收入增长目标定为4%，广东目标为3%，江苏、浙江、山东、四川等省份均将财政收入增长目标定为2%。
与经济增速以不变价计算不同，财政收入增速是以现价计算，受近年来PPI等低迷影响，财政收入尤其是税收收入增速明显低于经济增速。今年可能也不例外。
“与经济增速对比看，今年多数省份财政收入增长目标低于经济增长目标1至3个百分点，仅新疆、西藏、黑龙江等少数省份财政收入高于GDP增速目标。”罗志恒说。
他表示，与2025年对比，多数省份2026年财政收入目标基本平稳。比如广东、江苏、浙江等19个省份2026年一般公共预算收入增速目标持平，吉林、广西、内蒙古3个省份上调目标，重庆、辽宁等9个省份下调目标。
多招缓解收支矛盾
地方普遍预计今年财政收入实现小幅增长，但民生、债务等刚性支出不减，从各省份预算报告表述来看，地方普遍预计财政收支平衡压力有所加大。
比如，广东预算报告称，2026年财政平衡压力加大，收支矛盾突出。北京预算报告表示，今年当地财政收支矛盾将更加突出，紧平衡、紧约束特征更加明显。
为了缓解财政收支矛盾，地方普遍采取增收节支，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。
比如江苏省预算报告称，今年当地继续过紧日子，坚决压减一般性支出，清理无效低效、交叉分散项目，加强“三公”经费管理，腾出更多资金优先用于投资于人、保障民生、支持发展。
在优化财政支出结构方面，各地加快推进“零基预算”，进一步打破财政支出固化格局。
比如山东省预算报告称，今年当地将零基理念贯穿预算编制全过程，对所有支出政策首先做“该不该拿钱”的价值判断，再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断，盘点梳理支出政策，压减取消低效无效项目，着力打破支出固化格局，然后分类保障，突出重点，优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等支出。
温来成认为，缓解地方财政收支矛盾，需要加强财政资源统筹力度，比如加大盘活国有资金、资产、资源力度，来增加财力。
比如，四川省预算报告称，今年当地加强收入统筹。积极盘活利用闲置低效资产资源，提升国资国企贡献，规范非税收入征管，完善“大财政”收入管理格局。
王振宇表示，去年中央经济工作会议首次提出“重视解决地方财政困难”，预计今年全国两会期间会有相关举措出台，长期困扰基层财政运行困难问题会有所改观。而地方要实现财政高质量运行，仍需进一步推动相关体制机制改革，以经济建设为中心，充分调动各级政府当家理财积极性，做大经济财政蛋糕。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
陈益刊
相关阅读
上海市“十五五”规划《纲要》出炉一图读懂。
84 02-11 11:14
地方密集出台政策，部署“十五五”首个季度今年开年以来，各地纷纷提前发布重点项目清单，推动投资落地。
198 02-10 20:23
上海市政协十四届四次会议预备会议召开，胡文容主持并讲话会议通过了政协上海市第十四届委员会第四次会议议程、日程。
33 02-01 20:41
重庆未来5年人均GDP要增加4万元力争到2030年，全市人均地区生产总值达到14万元。
6 87 01-28 11:52
多省提前发布重点项目名单，“十五五”开局抢抓投资越来越多的省份采取了“早准备、早确定、早开工”的做法
6 465 01-23 17:44 一财最热 点击关闭财盛证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。
